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行使国家立法权的机关是谁?

发布时间:2026-01-16 | 作者:吴亮律师 15555555523(微信同号)
国家立法权通常由全国人大及其常委会行使,但在特殊或例外情形下,行使方式有特定要求:
1、特别行政区的立法特殊情况。依据“一国两制”,香港、澳门特别行政区享有全国人大授权的地方立法权,而非国家立法权。国家立法权仍由全国人大及其常委会行使,且其制定的涉及国防、外交等事务的法律在特别行政区同样适用,这明确了国家立法权在特殊区域的行使范围和效力。
2、授权立法情形。全国人大及其常委会可根据实际需要,决定将部分本由其行使的国家立法权授予国务院等机关,但授权有范围和期限,被授权机关必须严格按授权目的和范围行使,不得越界。这一例外体现了国家立法权行使的灵活性与审慎性。
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您询问国家立法权的行使机关,根据我国法律,主要由全国人大和全国人大常委会行使:
- 制定和修改刑事、民事、国家机构及其他基本法律,由全国人大行使。
- 制定和修改除基本法律外的其他法律,由全国人大常委会行使。
- 全国人大闭会期间,常委会可对全国人大制定的法律作部分补充和修改,但不得违背该法律基本原则,这也属于国家立法权范畴。
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国家立法权的行使机关,《宪法》和《立法法》有明确规定,为您的问题提供直接法律依据:
《宪法》第五十八条规定:“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。”《立法法》第七条明确:“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触。”结合您的问题,国家立法权由全国人大和全国人大常委会行使,二者立法权限分工明确:全国人大负责基本法律的制定修改,常委会负责其他法律的制定修改及闭会期间对基本法律的部分补充和修改。
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明确国家立法权的行使机关本身不直接涉及法律风险,但理解不当可能引发潜在问题:
1、立法主体认识错误导致法律适用偏差风险。例如,有人误认国务院可制定基本法律行使国家立法权,若据此适用相关“法律”,可能导致法律适用错误,影响权益。如处理民事纠纷时,误将国务院行政法规当作国家立法权产物优先适用,忽略全国人大及其常委会法律的更高效力。

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